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新疆部署少数民族证件标准化和姓名使用规范工作  

2016-07-04 08:40:11|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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摘要:23日上午,新疆少数民族证件标准化和姓名使用规范工作新闻发布会在新疆人民会堂举行。

国家标准查询网(www.spsp.gov.cn23日上午,新疆少数民族证件标准化和姓名使用规范工作新闻发布会在新疆人民会堂举行。

新疆维吾尔自治区副主席朱昌杰,新疆维吾尔自治区民族语言文字工作委员会(翻译局)主任迪木拉提?木沙,新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新疆维吾尔自治区社会保险管理局局长韩成,新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会党组成员、副主任阿依夏木?玉努斯,出席新闻发布会。

会上,新疆维吾尔自治区副主席朱昌杰介绍说:新疆维吾尔自治区党委、新疆维吾尔自治区人民政府历来高度重视和尊重少数民族风俗习惯,充分保障少数民族群众的人名使用权利,在少数民族证件标准化和人名使用规范工作方面,制定了一系列相关规定政策和措施办法。

特别是针对少数民族人名国家通用语言文字音译转写不够规范、统一等问题,2002年新疆维吾尔自治区人民政府专门下发《〈少数民族人名国家通用语言文字音译转写规则〉实施方案》和《使用手册》,明确了标准规范,并在医疗卫生、公安、社保、教育等相关部门宣传推广,取得了很好的社会效果。

近年来,随着经济社会快速发展,少数民族证件标准化和人名使用不规范问题也不同程度地反映出来,给少数民族群众生产生活带来了一些不便。比如,有的群众办理储蓄、保险业务后,由于登记的账户人名信息与居民身份证不完全相符,影响到取钱、理赔的正常进行。有的群众看病后,由于报销单据上姓名显示不够全,不能及时报销医疗费用。还有的群众人名字数较多,民航、铁路客票票面不能显示乘客全名,给出行带来了不便。很多群众在遇到这些问题后,都要去派出所开具证明,给工作生活带来了一些麻烦。

针对这些问题,中央、新疆维吾尔自治区党委和新疆维吾尔自治区人民政府高度重视,先后派出13个调研组,到乌鲁木齐、伊犁、克拉玛依、喀什、吐鲁番等地州市,与基层干部、宗教人士、企业职工、工商户、农牧民等各个群体进行座谈,征求有关意见,掌握相关情况。

同时,新疆维吾尔自治区人民政府召集公安、人社、民政、教育、住建、卫生计生、工商、金融、交通等20多个部门近150家单位,就少数民族证件标准化和人名使用不规范问题多次座谈磋商,进一步了解相关情况,商讨解决办法。通过基层调研和部门座谈,少数民族证件标准化和人名使用不规范问题主要有六种表现:

一是人名中的间隔号与小数点混用或省略。以前手写人名时,这个问题还不突出,使用电脑后,问题开始显现。比如,早期电脑上没有人名间隔号录入功能,在录入过程中出现使用小数点、逗号、空格代替的情况。另外,输入法中存在全角、半角等间隔号格式问题,一些信息系统的人名间隔号代码也不统一,造成间隔号有的在上,有的在下,有的大,有的小。比如,将“托合提?苏来曼”的间隔号的位置从中间挪到了下面,写成“托合提.苏来曼”,还有的直接省略了间隔号,写成了“托合提苏来曼”。

二是谐音字、同音字混用。一方面,各地少数民族语言发音有差异,就像汉语中的方言,同一个名字存在多种读法。比如,将“克日木?阿里木”写成“可热木?阿里木”。另一方面,由于书写习惯不同,同一个发音,书写时可能出现音同字不同的情况。比如,“阿布都?艾尼”写成“阿不都?艾尼”。

三是人名顺序颠倒。比如,将“阿卜杜拉?司马义”写成“司马义?阿卜杜拉”。出现这个问题,主要是对少数民族群众人名情况了解不够。以维吾尔族群众人名为例,全名由本人名字和父亲名字两部分组成,中间用姓名间隔号分开。比如,大家耳熟能详的受到毛主席接见的库尔班大叔,他的全名叫库尔班?吐鲁木,库尔班是他本人的名字,吐鲁木是他父亲的名字。

四是人名缺失。比如,将“亚森?拜合提亚尔”简写成“亚森”。一些群众人名字数较多,在相互交流的时候,为了显得亲切,只称呼本人的名字,不叫全名。有的在书写时图方便,往往只写本人的名字,省略了父亲的名字。

五是音译人名时加字减字。比如,将“阿里木?马那甫”写成“阿里木江?马那甫”。另外,对“阿里木”、“买买提”等人名,一些群众在口语表达时习惯称为“阿里木江”、“买买提江”,这个“江”的发音是生命的意思,体现了对被称呼人的美好祝福。在书写过程中,顺带把称呼时多加的发音也写了出来。

六是音译人名时使用多音字。比如,“地力夏提?阿塔吾拉”的“地”是个多音字,有的人念成“弟力夏提,有的人念成“德力夏提”,这就导致再次音译转写时,出现与原来不一样的名字。

据了解,新疆维吾尔自治区党委将解决少数民族证件标准化和人名使用规范问题作为改善民生、促进民族团结的重要内容,并列为今年“民族团结进步年”活动需完成的27项重点任务之一,给予了极大支持。新疆维吾尔自治区人民政府专门下发《关于进一步做好全区少数民族证件标准化和人名使用规范工作的通知》,并制定工作方案,明确工作目标、工作措施和工作要求。

具体开展六项工作:一是改进完善各行业部门业务系统身份录入功能,通过加强信息系统改造升级、严格执行国家标准字符代码和字符长度等措施,切实解决系统录入环节中的人名间隔符样式不统一、字符长度不够等问题。同时,为窗口服务单位配备身份证读卡器,自动提取办事群众身份信息,减少人为录入错误。

二是要求银行、保险、证券、铁路、民航等以条管为主的行业部门,主动向银监会、保监会、证监会、中国铁路总公司、中国民航局等上级主管部门报告反映有关情况,推动顶层设计和源头把关,从上而下制定规范性文件、完善行业信息录入系统建设。

三是推行居民身份证号码为信任根,在办理其他证件时,关联居民身份证号码的,将居民身份证号码作为唯一识别标准;没有关联居民身份证号码的,严格按照居民身份证上的登记人名规范填写身份信息,杜绝要求群众再出具公安机关证明的情况。

四是进一步规范和统一少数民族人名国家通用语言文字音译转写标准,对《〈少数民族人名国家通用语言文字音译转写〉使用手册》进行完善修订,丰富字库,加大发放和宣传工作力度,加强对相关出版物审查监管。

五是规范《出生医学证明》中的人名填写,把《出生医学证明》作为新生儿落户时登记人名的唯一参考,进一步规范《出生医学证明》开具填写,严把新生儿人名录入关。

六是严格执行身份证件的人名录入和更正换发。通过系统内部筛查等方式,及时发现证件人名存在问题的群众,主动告知并及时更正换发相关证件。

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